امریکی محکمہ تجارت کی طرف سے شروع کی گئی حالیہ اینٹی ڈمپنگ اور کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی (ADCV) تحقیقات نے پینل کی درآمدات کے لیے ممکنہ جرمانے کے بارے میں گھریلو روشنی کے مالکان میں تشویش پیدا کر دی ہے، جو کہ فطرت میں سابقہ ہیں۔ اس کے جواب میں، چینی PV پینل بنانے والی کمپنیاں اس وقت تک امریکہ کو ترسیل روک رہی ہیں جب تک کہ تحقیقات کے نتائج اور امریکی محکمہ تجارت کی طرف سے کسی بھی سابقہ کارروائی کا باضابطہ اعلان نہیں کیا جاتا۔ بتایا جاتا ہے کہ ابتدائی فیصلے کا باضابطہ اعلان اس سال اگست میں ہونا ہے اور حتمی فیصلہ جنوری 2023 میں سنایا جائے گا۔
یہ تفتیش اس وقت سامنے آئی ہے جب گھریلو PV کمپنیاں چینی مینوفیکچررز کے تیزی سے بڑھنے کے بارے میں فکر مند ہیں جو سستا خام مال استعمال کرتے ہیں اور چینی مصنوعات پر موجودہ درآمدی پابندیوں کو روکنے کے لیے سیل اور پینل اسمبلی کو جنوب مشرقی ایشیا میں منتقل کرتے ہیں۔ سروے کی مدت کے دوران درآمدات منجمد ہونے کے ساتھ، امریکہ میں سالانہ نئی صلاحیت میں اضافہ 2021 میں 22.6 GW سے اس سال 10.07 GW سے کم ہونے کا امکان ہے، جو کہ 2019 کے بعد سب سے کم سطح بھی ہو گی۔
یو ایس ڈپارٹمنٹ آف کامرس جنوب مشرقی ایشیا کے چار ممالک سے فوٹو وولٹک مصنوعات کی درآمد کی چھان بین کر رہا ہے جو امریکی فوٹو وولٹک مارکیٹ میں اہم مقام رکھتے ہیں- کمبوڈیا، ملائیشیا، تھائی لینڈ اور ویتنام۔ ان ممالک سے درآمدات 2021 میں امریکی PV پینل کی تمام طلب کا 85 فیصد ہیں، کل 21.8 GW۔ جنوری اور فروری 2022 میں، یو ایس پی وی پینل کی سالانہ درآمدات میں ان چار ممالک کا مشترکہ حصہ تقریباً 100 فیصد کا 99 فیصد تھا۔ توانائی کی تحقیقی ایجنسی Rystad Energy کی تحقیق کے مطابق، امریکی محکمہ تجارت (DOC) کی جانب سے جنوب مشرقی ایشیائی ممالک میں تیار ہونے والے فوٹو وولٹک پینلز پر اینٹی ڈمپنگ تحقیقات شروع کرنے کے بعد، 17.5 گیگاواٹ تک کی فوٹو وولٹک نصب شدہ صلاحیت کو اصل میں 2022 میں لاگو کرنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ آگے بڑھنا مشکل ہے. توقع ہے کہ امریکہ اس سال یوٹیلیٹی، رہائشی اور تجارتی اور صنعتی (C&I) مارکیٹوں میں 27 GW سے زیادہ PV نصب کرے گا، لیکن اشیاء کی بڑھتی ہوئی قیمتوں اور اہم درآمدات پر محصولات کے نئے خطرے کے ساتھ، فی الحال 64 فیصد نئی صلاحیت میں اضافہ ہو رہا ہے۔ جمود کے خطرے میں۔
"جنوب مشرقی ایشیا سے امریکی مارکیٹ میں سستے چینی PV پینلز کی راؤنڈ اباؤٹ درآمدات کو محدود کرنے کے لیے، اور امریکی گھریلو سپلائی چین کی تعمیر نو کے ہدف کی طرف نظر رکھتے ہوئے، US نے 2022 اور اس کے بعد PV تنصیبات کے لیے اپنی پیشن گوئی کو نمایاں طور پر کم کر دیا ہے۔ Rystad Energy کے قابل تجدید توانائی کے تجزیہ کار مارسیلو اورٹیگا نے کہا کہ اب تک کا سب سے تباہ کن واقعہ۔
25 مارچ 2022 کو، امریکی محکمہ تجارت نے کمبوڈیا، ملائیشیا، تھائی لینڈ اور ویتنام سے درآمد شدہ کرسٹل لائن سلکان فوٹو وولٹک مصنوعات کی چھان بین کا فیصلہ کیا۔ امریکی گھریلو PV کمپنیوں کے مطابق، چینی PV پینل بنانے والے ان چار کم اجرت والے جنوب مشرقی ایشیائی ممالک میں سیلز اور پینلز کی حتمی اسمبلی کو آؤٹ سورس کر کے ADCV تجارتی قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہیں، جبکہ اب بھی سستا چینی خام مال استعمال کر رہے ہیں۔
چینی PV پینل بنانے والوں کے خلاف 2012 کی اینٹی ڈمپنگ تحقیقات میں، ADCV ٹیرف مختلف سپلائرز پر مختلف نرخوں پر لاگو ہوتے رہے۔ سب سے زیادہ عام شرح 30.66 فیصد ہے، لیکن کچھ 24 فیصد تک کم ہیں، جبکہ کچھ دیگر سپلائرز 250 فیصد اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی کے تابع ہیں۔ اگر امریکی محکمہ تجارت ٹیرف میں توسیع کا فیصلہ کرتا ہے تو، تحقیقات کے اعلان کے بعد متعلقہ مصنوعات کی درآمد کی اجازت ہے، لیکن درآمدی محصولات پچھلے سال نومبر تک پیچھے ہٹ سکتے ہیں۔ نومبر 2021 اور فروری 2022 کے درمیان، امریکی گھریلو درآمد کنندگان نے اوپر سروے کیے گئے چار جنوب مشرقی ایشیائی ممالک سے $1.46 بلین سے زیادہ مالیت کی فوٹوولٹک پینل مصنوعات درآمد کیں، یعنی چینی سپلائرز $365 ملین سے $365 ملین کے درمیان اشتراک کر سکتے ہیں۔ $3.6 بلین اضافی محصولات سابقہ طور پر۔
چونکہ چینی PV پینل بنانے والے اتنے زیادہ جرمانے کا خطرہ مول لینے سے گریزاں ہیں، اس لیے بڑی تعداد میں کمپنیاں امریکی مارکیٹ میں پینلز کی برآمد کو مکمل طور پر بند کرنے کا انتخاب کرتی ہیں۔
یہ اینٹی ڈمپنگ تحقیقات صرف کرسٹل لائن سلکان فوٹو وولٹک پینل مصنوعات تک محدود نہیں ہوگی بلکہ اس میں فوٹو وولٹک سیلز کی درآمد بھی شامل ہوگی۔ امریکہ میں گھریلو پینل مینوفیکچرنگ پر اس کے بڑے مضمرات ہیں، جہاں 5GW گھریلو PV صلاحیت بڑی حد تک پینل اسمبلی میں مرکوز ہے اور بیرون ملک سے درآمد کردہ سیلز پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے۔ پچھلے سال، 46 فیصد درآمد شدہ فوٹو وولٹک سیل ان ممالک سے آئے جن کا سروے کیا گیا تھا۔
امریکی گھریلو مینوفیکچررز بھی تحقیقات کے اثرات کو محسوس کر رہے ہیں۔ اگرچہ پابندیوں کا خطرہ سپلائی کرنے والوں کو امریکہ میں PV کی نئی صلاحیت بنانے کی ترغیب دے سکتا ہے، لیکن کرسٹل لائن سلیکون سے لے کر پینل اسمبلی تک گھریلو امریکی سپلائی چین بنانے میں کم از کم 18 ماہ لگیں گے۔ اگر اگست 2022 کے بعد سرمایہ کاری کا فیصلہ کیا جاتا ہے، تو اس وقت ابتدائی نتائج کا اعلان کیا جائے گا، اور یہ صلاحیت جنوری 2024 کے اوائل میں کام کر سکتی ہے۔
مزید برآں، سرکاری اینٹی ڈمپنگ تحقیقات شروع ہونے سے پہلے یو ایس پی وی انڈسٹری 2022 تک ایک مشکل آغاز کے لیے ہے۔ اجناس کی اونچی قیمتوں، وفاقی ٹیکس کریڈٹس پر غیر یقینی صورتحال اور ناموافق پالیسیوں کی وجہ سے پچھلے سال 7GW سے زیادہ PV پروجیکٹ چھ ماہ سے زیادہ تاخیر کا شکار ہوئے۔