16 مارچ کو، یورپی کمیشن نے نیٹ زیرو انڈسٹری ایکٹ اور کلیدی خام مال کے ایکٹ کے لیے قانون سازی کی تجاویز کا اعلان کیا، جس میں یورپی یونین کی صنعتوں کی کم کاربن ترقی کو فروغ دینے، مقامی سپلائی چینز کو مضبوط بنانے، اور یورپی یونین کو سبز صنعتوں کی قیادت کرنے کی اجازت دینے کی امید ہے۔ انقلاب
مقامی صنعتی زنجیروں کو سپورٹ کرنے سے لے کر اہم خام مال کی حفاظت تک، یہ دونوں بل نہ صرف امریکی افراط زر میں کمی کے قانون کا جواب ہیں بلکہ EU گرین نیو ڈیل کے مجوزہ صنعتی منصوبے کے کلیدی عناصر بھی ہیں۔
دونوں بلوں کے اہم مواد کیا ہیں؟ تعارف کا پس منظر کیا ہے؟ چین میں متعلقہ صنعتوں پر اس کا کیا اثر پڑے گا؟ یہ مسائل قریب سے دیکھنے کے مستحق ہیں۔
مقامی پیداواری صلاحیت پر زور
مواد کے نقطہ نظر سے، "نیٹ زیرو انڈسٹری ایکٹ" یورپی یونین کی خالص صفر کی صنعت کی مقامی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کرتا ہے، اور "کریٹیکل را میٹریلز ایکٹ" یورپی یونین کی خالص صفر صنعت کی اپ اسٹریم کلیدی صنعتوں کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کرتا ہے، ڈیجیٹل۔ ٹیکنالوجی، دفاعی صنعت، خلائی ٹیکنالوجی اور دیگر اسٹریٹجک شعبے۔ خام مال کی فراہمی محفوظ ہے۔
فی الحال، یورپی یونین کی ایک تہائی الیکٹرک گاڑیاں، بیٹریاں اور اس کے زیادہ تر فوٹو وولٹک ماڈیولز یورپی یونین سے باہر کے ممالک سے درآمد کیے جاتے ہیں، جن میں سے زیادہ تر کی ابتدا چین سے ہوتی ہے۔ پچھلے دو سالوں میں، یورپی یونین کی اصل فائدہ مند صنعتوں جیسے پنکھے کے سازوسامان اور ہیٹ پمپس نے بھی مسابقت میں کمی اور تکنیکی خلا کو کم کرنے جیسے مسائل کا سامنا کیا ہے۔
لہذا نیٹ زیرو انڈسٹریز ایکٹ مندرجہ بالا مسائل کو حل کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش میں EU میں صاف ٹیکنالوجی کی پیداوار کو بڑھانے کی کوشش کرتا ہے کہ یہ صنعتیں صاف توانائی کی منتقلی کے لیے مناسب طور پر تیار ہیں۔ یورپی یونین کا منصوبہ ہے کہ 2030 تک، مقامی (اسٹریٹجک) صفر کاربن ٹیکنالوجی کی پیداواری صلاحیت یورپی یونین کی ضروریات کا 40 فیصد پورا کرنے کے قابل ہو گی۔
نیٹ زیرو انڈسٹری ایکٹ میں شامل کلیدی زیرو کاربن ٹیکنالوجیز میں شامل ہیں: فوٹو وولٹک اور سولر تھرمل، ساحل اور سمندر سے چلنے والی ونڈ پاور ٹیکنالوجیز، بیٹریاں اور توانائی کا ذخیرہ، ہیٹ پمپس اور جیوتھرمل توانائی، ہائیڈروجن الیکٹرولائزرز اور فیول سیل، بائیو گیس، بائیو میتھین اور کاربن کیپچر۔ اسٹوریج (CCS) ٹیکنالوجیز، اور گرڈ ٹیکنالوجیز۔ بل میں شامل ہونے کا مطلب یہ ہے کہ یہ ٹیکنالوجیز پالیسی کی سطح پر مدد حاصل کر سکتی ہیں، ساتھ ہی مالیاتی اور مالی معاونت جیسے کہ سبسڈی، فنانسنگ اور مالی ضمانتیں بھی حاصل کر سکتی ہیں۔
ایک اور "کلیدی خام مال کا ایکٹ" تجویز کرتا ہے کہ یورپی یونین کو 2030 تک اسٹریٹجک خام مال کی سالانہ کھپت کا 10 فیصد سے زیادہ، مقامی پروسیسنگ کا 40 فیصد، اور مقامی ری سائیکلنگ کا 15 فیصد سے زیادہ حاصل کرنا چاہیے۔ ہر اسٹریٹجک خام مال سے آتا ہے کسی ایک درآمد کنندہ ملک کا تناسب یورپی یونین کی سالانہ کھپت کے 65 فیصد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔
بل میں 34 اہم خام مال شامل ہیں جن میں سے زیادہ تر معدنی اثاثے ہیں۔ یہ خام مال یورپی یونین کی معیشت کے لیے سٹریٹجک اہمیت کا حامل سمجھا جاتا ہے اور ان میں سپلائی چین کے اعلیٰ خطرات ہوتے ہیں۔ بل کے مطابق یورپی کمیشن مادی ذرائع کو متنوع بنا کر انحصار کو دور کرے گا۔
اہم خام مال میں سے جن پر بل توجہ مرکوز کرتا ہے، لتیم، کوبالٹ، اور نکل لیتھیم بیٹری کی پیداوار کے لیے اہم خام مال ہیں، اور نایاب زمین کو صنعتی وٹامن کہا جاتا ہے، جن میں بہترین مقناطیسی، نظری اور برقی خصوصیات ہیں اور انہیں ایرو اسپیس میں استعمال کیا جا سکتا ہے۔ ، قومی دفاع، ہوا کی طاقت، اور نئی توانائی کی گاڑیاں۔ اور دیگر شعبوں.
قانون سازی کی تجویز کے آغاز پر، یورپی یونین کے ترجمان نے کچھ خام مال کی فراہمی کی حیثیت کی طرف اشارہ کیا۔ دنیا کا 63 فیصد کوبالٹ ڈیموکریٹک ریپبلک آف کانگو میں نکالا جاتا ہے اور پھر اسے چین میں صاف کیا جاتا ہے۔ یورپی یونین کی میگنیشیم کی سپلائی کا 97 فیصد چین سے آتا ہے۔ دنیا بھر میں مستقل میگنےٹ میں استعمال ہونے والی نایاب زمینوں کا 100 فیصد چین میں بہتر کیا جاتا ہے۔ یورپی یونین کے پلاٹینم گروپ کی 71 فیصد دھاتیں جنوبی افریقہ سے سپلائی کرتی ہیں۔ یورپی یونین کی بوریٹ سپلائی کا 98 فیصد ترکی سے آتا ہے۔
بل میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ یورپی یونین اہم خام مال کے لیے بہت سے تیسرے ممالک پر انحصار کرتی ہے۔ عالمی معیشت کی ڈیجیٹل اور سبز معیشت میں منتقلی کے ساتھ ساتھ، ان کلیدی خام مال کی عالمی مانگ میں اضافہ ہوا ہے، جس سے یورپی یونین کی سپلائی چینز کی کمزوری میں مزید اضافہ ہوا ہے۔
درآمدات کو محدود کرنے کے علاوہ، یہ بل یورپی یونین کے خام مال کے کلیدی منصوبوں کے لیے لائسنسنگ کے عمل کو بھی آسان بناتا ہے۔ بل میں تجویز کیا گیا ہے کہ یورپی یونین کچھ نئی بارودی سرنگوں اور پروسیسنگ پلانٹ کے منصوبوں کو اسٹریٹجک پروجیکٹس کا نام دے سکتی ہے۔ اسٹریٹجک کان کے منصوبوں کو 24 ماہ کے اندر لائسنس دیا جائے گا، اور پروسیسنگ کی سہولیات کو 12 ماہ کے اندر لائسنس دیا جائے گا۔
اس کے علاوہ، یورپی کمیشن اہم خام مال کے لیے پیش رفت کی ٹیکنالوجیز کی ترقی کو مضبوط کرے گا، جس میں اہم خام مال کے لیے بڑے پیمانے پر مہارت کی شراکت داری کا قیام، ذخائر کا قیام جہاں سپلائی خطرے میں ہے، خام مال کے کالجوں کا قیام، اور کلیدی خام مال کی فراہمی کی زنجیروں میں افرادی قوت کی مضبوطی مہارت کی بہتری۔
چین پر "مہنگائی میں کمی ایکٹ" کا کیا اثر ہے؟
اگست 2022 میں، ریاستہائے متحدہ نے "مہنگائی میں کمی کا ایکٹ" نافذ کیا، جس میں گرین ٹیکنالوجی کے لیے 369 بلین امریکی ڈالر کی سبسڈی اور ٹیکس مراعات فراہم کی گئیں۔ یہ بل امریکی تاریخ کا سب سے اہم آب و ہوا کا قانون ہے، جس سے امریکی مینوفیکچرنگ میں بہت سی سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ بل کے نافذ ہونے کے بعد کے ہفتوں میں، کچھ کمپنیوں نے امریکہ میں الیکٹرک گاڑی، بیٹری اور سولر مینوفیکچرنگ میں تقریباً 28 بلین ڈالر کی نئی سرمایہ کاری کا اعلان کیا ہے۔
یورپی یونین کا خیال ہے کہ یہ بل یورپی یونین کی الیکٹرک گاڑیوں، بیٹریوں، قابل تجدید توانائی اور توانائی سے متعلق صنعتوں کے خلاف امتیازی سلوک کا حامل ہے، اور یورپی صنعتوں کی مسابقت اور سرمایہ کاری کے فیصلوں پر منفی اثر ڈالے گا۔
مختلف یورپی صنعتی انجمنوں اور کمپنیوں کے دباؤ کے تحت، یورپی کمیشن نے امریکی افراط زر کی کٹنگ ایکٹ کے خلاف ہیج کرنے کے لیے اقدامات کرنے کا فیصلہ کیا۔
مندرجہ بالا اقدامات کے ارادے کو دیکھتے ہوئے، یہ دونوں بل ایک طرف یورپ میں کم کاربن کی صنعتوں کو سہارا دینے کے لیے ہیں، اور دوسری طرف صنعتی سلسلہ کے منبع پر خام مال کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے اور اس کو یقینی بنانا ہے۔ متعلقہ صنعتوں کی پائیدار ترقی۔
تاہم، اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ EU نے صفر کاربن صنعت سے متعلقہ آلات اور اہم خام مال کی درآمد کے لیے حدیں مقرر کی ہیں، درآمدی طلب کو کم کیا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ محدود اضافے کے ساتھ عالمی کلیدی وسائل کے لیے مسابقت کو تیز کیا ہے۔
اس وقت چین دنیا میں ونڈ ٹربائن کے آلات، فوٹو وولٹک آلات، لیتھیم بیٹریاں اور اہم خام مال کا ایک اہم برآمد کنندہ ہے۔ خالص صفر صنعت کے میدان میں، EU کے 90 فیصد سے زیادہ فوٹو وولٹک ویفرز اور اجزاء، اور 25 فیصد سے زیادہ الیکٹرک گاڑیاں اور بیٹریاں چین سے آتی ہیں۔ کلیدی خام مال کے میدان میں، یورپی یونین کا 97 فیصد میگنیشیم اور مستقل میگنےٹ میں استعمال ہونے والی نادر زمین کا 100 فیصد چین سے آتا ہے۔
اگر یہ دونوں بل لاگو ہوتے ہیں تو وہ چین سے متعلقہ مصنوعات کی برآمد کو متاثر کر سکتے ہیں۔ دوسری طرف، کچھ چینی کمپنیاں جو خالص صفر کی صنعتوں اور اہم خام مال میں تکنیکی فوائد رکھتی ہیں، یورپ میں براہ راست سرمایہ کاری کر سکتی ہیں۔
تاہم، کچھ محققین نے نشاندہی کی کہ، "افراط زر میں کمی ایکٹ" کے مسائل کی طرح، دونوں بلوں میں تجارتی تحفظ پسندی اور کچھ سبسڈی کے اقدامات نے ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (WTO) کے تجارتی غیر امتیازی قوانین کی خلاف ورزی کی۔ یورپی تھنک ٹینک بروگل کے محققین نے لکھا ہے کہ دونوں مسودے 1960 کی دہائی میں ناکام صنعتی احیاء کے منصوبے کے دور میں واپس آتے ہیں۔
"یورپی یونین کو جغرافیائی سیاسی چیلنجوں کا سامنا ہے اور اسے اپنی سبز منتقلی کو تیز کرنا چاہیے، جو کچھ غیر روایتی یورپی یونین کی پالیسیوں جیسے سبسڈیز اور مسابقتی حامی صنعتی پالیسیوں کا جواز پیش کر سکتی ہے۔ لیکن یہ عوامل سراسر تحفظ پسندی اور حکومتی مداخلت کا جواز پیش نہیں کر سکتے۔"
اس سے قبل، جب ریاستہائے متحدہ نے "افراط زر میں کمی کا ایکٹ" نافذ کیا تھا، تو یورپی یونین کے سیاست دانوں اور یورپی کمیشن کے اعلیٰ عہدیداروں نے ریاست ہائے متحدہ امریکہ پر اس کے اقدامات کا الزام عائد کیا تھا، ان کا خیال تھا کہ یہ ایکٹ ان کمپنیوں کے لیے عوامی سبسڈی فراہم کرتا ہے جو ریاستہائے متحدہ میں پیداواری سرگرمیاں کرتی ہیں، جو یورپی کمپنیوں کو نقصان پہنچا۔ مفادات اور WTO قوانین کی بے عزتی کرتے ہیں۔
یورپی یونین کے وزرائے خزانہ نے ایک میٹنگ میں کہا کہ افراط زر میں کمی کے ایکٹ میں سبسڈیز یورپی یونین کی آٹوموٹیو، قابل تجدید توانائی، بیٹری اور توانائی سے بھرپور صنعتوں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتی ہیں اور یورپی یونین کی صنعتی مسابقت اور سرمایہ کاری کے فیصلوں پر نمایاں اثر ڈالتی ہیں۔ امریکہ اس بل کے بارے میں یورپی یونین کے تحفظات کو نظر انداز کرتا ہے، جس کی وجہ سے یورپی یونین کو جوابی اقدامات کرنے کا امکان ہو گا۔
دونوں بلوں کے پیش ہونے کے بعد، انہوں نے کئی جماعتوں کی طرف سے مخالفت کو اپنی طرف متوجہ کیا ہے. یورپی تھنک ٹینک Bruegel کی یورپی یونین کی ریاستی مداخلت پر تنقید کے علاوہ، امریکی میڈیا پولیٹیکو کے ایک رپورٹر نے بھی ایک مضمون لکھا جس میں اس بات کی نشاندہی کی گئی کہ کم کاربن کی صنعت میں چین اور امریکہ کا مقابلہ کرنے کے لیے، یورپی یونین کو نقصان پہنچا۔ آزاد تجارت کا اصول اور یورپی یونین کے حکام پر ایک نیا لیبل لگانا۔ کوئلہ جلانا بند کرو، اور جلانے کے اصولوں کو تبدیل کرو۔"
اس وقت یہ دونوں بل یورپی پارلیمنٹ اور یورپی یونین کے رکن ممالک کو پیش کیے گئے ہیں۔ حتمی قانون سازی کے نتائج پر ابھی تک یورپی پارلیمنٹ اور مختلف ممالک نے بحث کی ہے، اور بلوں کے مواد میں اب بھی بڑی تبدیلیاں باقی ہیں۔