امریکی سولر انڈسٹریز پر بھاری غیر قانونی سبسڈی عالمی پی وی مارکیٹ کو بگاڑ دیتی ہے۔

سولر فوٹوولٹک (PV) مصنوعات توانائی کے ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے اور صنعتوں کی سبز تبدیلی کے لیے اہم ہیں۔ فی الحال، امریکہ نے متعدد تجارتی پابندیاں لگا کر اور درآمدی PV مصنوعات پر ٹیرف کی رکاوٹوں میں مسلسل اضافہ کر کے تحفظ پسندی کی اونچی دیواریں کھڑی کر دی ہیں۔ دوسری طرف، اس نے مہنگائی میں کمی ایکٹ (IRA) اور انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ اینڈ جابس ایکٹ (IIJA) جیسی قانون سازی کے ذریعے خصوصی اور امتیازی صنعتی پالیسیاں نافذ کیں، اور اس کی اپنی PV صنعت کو بڑے پیمانے پر سبسڈی دی جس سے کثیر الجہتی تجارتی قوانین کی خلاف ورزی ہوئی۔ اور پی وی انڈسٹری کی عالمی سپلائی چین کے مارکیٹ آپریشنز کو شدید طور پر مسخ کیا اور ماحولیاتی تبدیلی جیسے شعبوں میں بین الاقوامی تعاون کو روک دیا۔

I. یو ایس انفلیشن ریڈکشن ایکٹ PV مینوفیکچرنگ اور انسٹالیشن کے لیے بے مثال سبسڈی فراہم کرتا ہے۔

افراط زر میں کمی کا ایکٹ، جو 2022 میں متعارف کرایا گیا تھا، پی وی انڈسٹری چین کی تعمیر نو کا مقصد، گھریلو فوٹو وولٹک مصنوعات سمیت صاف توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاری اور پیداوار کی حمایت کے لیے بے مثال $369 بلین کی سبسڈی پیش کرتا ہے۔

i.PV مینوفیکچرنگ کے لحاظ سے، امریکی وفاقی حکومت PV کمپنیوں کو ان کی سرمایہ کاری کی رقم یا مصنوعات کی تفصیلات کی بنیاد پر ٹیکس کریڈٹ فراہم کرتی ہے، جو کہ $10 بلین بنتی ہے، جس میں PV سمیت صاف توانائی کے مینوفیکچرنگ سیکٹر کے منصوبوں کا احاطہ کیا جاتا ہے، جس میں کریڈٹ کی شرحیں بڑھ جاتی ہیں۔ سرمایہ کاری کے 30 فیصد تک۔ فوٹو وولٹک خام مال، خلیات، ماڈیولز، اور معاون پروڈکٹس سبھی ٹیکس کریڈٹ کے لیے اہل ہیں، جدول 1 میں درج مخصوص معیارات کے ساتھ۔

خاطر خواہ سرکاری سبسڈی سے فائدہ اٹھاتے ہوئے، امریکی PV کمپنیاں محصولات کے نقصانات کا سامنا کرتے ہوئے ملک میں اپنی مینوفیکچرنگ کو مسلسل وسعت دینے کے قابل ہیں۔ فرسٹ سولر کو مثال کے طور پر لیں۔ اس کی 2023 کی مالیاتی رپورٹ کے مطابق، کمپنی نے $830.777 ملین کا خالص منافع حاصل کیا، جس میں تقریباً$659.745 ملین سرکاری گرانٹس کو قابل وصول قرار دیا گیا، جو اس کے منافع کا 79.39% ہے۔ آمدنی کا یہ حصہ 2021 اور 2022 میں موجود نہیں تھا۔ 2024 کی پہلی سہ ماہی میں، کمپنی نے $236.616 ملین کا خالص منافع رپورٹ کیا، جس میں سرکاری گرانٹ $281.889 ملین تھی۔ سبسڈی کے بغیر، فرسٹ سولر کو اس مدت کے دوران $45.27 ملین کا خالص نقصان اٹھانا پڑتا۔ یہ اہم تبدیلی مکمل طور پر حکومتی سبسڈیز اور ٹیکس کریڈٹ کی بھاری رقم کی وجہ سے تھی۔ دریں اثنا، کمپنی نے اوہائیو میں اپنی پی وی ماڈیول فیکٹری کو بڑھانے اور الاباما اور لوزیانا میں $2.4 بلین کی سرمایہ کاری کے ساتھ نئی فیکٹریاں بنانے کے منصوبوں کا اعلان کیا، جس کا مقصد اس کی موجودہ صلاحیت کو چار گنا کرنا ہے۔

ماڈیول مینوفیکچررز کے علاوہ، صنعت میں خام مال اور لوازمات کی کمپنیوں نے بھی کافی سبسڈی حاصل کی ہے۔ امریکی محکمہ توانائی کے مطابق، انٹرنل ریونیو سروس نے 35 ریاستوں میں تیار کیے گئے 100 سے زیادہ منصوبوں کے لیے ٹیکس کریڈٹس میں تقریباً 4 بلین ڈالر مختص کیے ہیں۔ رضاکارانہ طور پر ظاہر کیے گئے PV منصوبوں میں ہائی لینڈ میٹریلز شامل ہیں، جس نے ٹینیسی میں سولر گریڈ پولی سیلیکون بنانے کے لیے $255.6 ملین حاصل کیے، اور SolarCycle، جس نے جارجیا میں شمسی گلاس تیار کرنے کے لیے $64 ملین حاصل کیے۔

مزید برآں، IRA کے تحت پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ پالیسی کے نفاذ میں معاونت کے لیے، امریکی محکمہ توانائی کے لون پروگرام آفس نے گھریلو کرسٹل لائن سلکان فوٹوولٹک مینوفیکچرر Qcells کو $1.45 بلین قرض کی گارنٹی فراہم کی ہے، جو Cartersville میں اس کے PV انڈسٹری چین پروجیکٹ کی حمایت کرتا ہے۔ , جارجیا ایک بار مکمل ہوجانے کے بعد، یہ پراجیکٹ سیلیکون انگوٹس، ویفرز، سیلز، اور تیار شدہ پی وی ماڈیولز تیار کرے گا، جس سے یہ ملک کا سب سے بڑا سلیکون پنڈ اور ویفر پلانٹ بن جائے گا، جو اس کی گھریلو پی وی سپلائی چین میں ایک اہم خلا کو دور کرے گا۔

ii پی وی پاور جنریشن کے لیے، افراط زر میں کمی ایکٹ گھریلو منصوبوں کے لیے ٹیکس کریڈٹ کی چار اہم اقسام فراہم کرتا ہے، جیسا کہ جدول 2 میں دکھایا گیا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ ان چار سبسڈی پالیسیوں میں سے ہر ایک کے لیے، گھریلو مواد کی ضروریات کو پورا کرنے والے پروجیکٹوں کو اضافی ٹیکس کریڈٹ ملے گا۔ . گھریلو مواد سے مراد اسٹیل، آئرن، یا ریاستہائے متحدہ میں تیار کردہ، کان کنی، تیار کردہ یا تیار کردہ سامان کا ایک خاص تناسب استعمال کرنا ہے، جو WTO کے قومی علاج کے اصول کی خلاف ورزی کر سکتا ہے۔

iii رہائشی PV ایپلی کیشنز کے لیے، 28 جون 2023 کو، بائیڈن انتظامیہ نے سولر فار آل پہل کا اعلان کیا، جو IRA کے تحت 27 بلین ڈالر کے گرین ہاؤس گیس ریڈکشن فنڈ کا کلیدی جزو ہے۔ یہ اقدام رہائشی چھتوں اور کمیونٹی میں تقسیم شدہ شمسی منصوبوں کے لیے 7 بلین ڈالر فراہم کرتا ہے، جس سے PV کی تنصیب اور استعمال کی لاگت کم ہوتی ہے۔

II. امریکہ فوٹو وولٹک ٹیکنالوجیز کی تحقیق اور ترقی کے لیے خاطر خواہ گرانٹ اور سبسڈی فراہم کرتا ہے۔

یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف انرجی کا سولر انرجی ٹیکنالوجیز آفس (SETO) PV ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ، اور ڈیموسٹریشن پروجیکٹس کے لیے براہ راست تعاون فراہم کرنے کے لیے سالانہ فنڈنگ ​​پروگرام قائم کرتا ہے، جس کی مالی اعانت محکمہ توانائی اور IIJA کے ذریعے کی جاتی ہے۔ 16 مئی 2024 کو، ڈیپارٹمنٹ آف انرجی نے سلیکون سولر مینوفیکچرنگ اینڈ ڈوئل یوز فوٹو وولٹک انکیوبیٹر پروگرام ($27 ملین) اور ایڈوانسنگ یو ایس تھن-فلم سولر فوٹوولٹکس فنڈنگ ​​پروگرام ($44 ملین) کو فنڈ دینے کے لیے $71 ملین کی سرمایہ کاری کا اعلان کیا، جس میں IIJA سے $16 ملین شامل ہیں۔ پی وی سپلائی چین مینوفیکچرنگ کی صلاحیتوں میں خلا کو ختم کرنے کے لیے۔

i.PV R&D اور ڈیموسٹریشن پروجیکٹس کے لیے فنڈنگ

یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف انرجی کے سیٹو کے مطابق، 2022 سے، 19 PV ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ، اور ڈیموسٹریشن پروجیکٹ کی فنڈنگ ​​کے پروگرام لاگو کیے گئے ہیں، جن کی کل $615.6 ملین ہے، تفصیلات جدول 3 میں درج ہیں۔

ii.Silicon سولر مینوفیکچرنگ اور دوہری استعمال فوٹوولٹکس انکیوبیٹر

سلیکون سولر مینوفیکچرنگ اور دوہری استعمال فوٹوولٹکس انکیوبیٹر پروگرام (ٹیبل 3 میں نمبر 3) اگلی نسل کی سولر ٹیکنالوجیز کی ترقی میں مدد کے لیے $27 ملین تعینات کرتا ہے۔ 16 مئی 2024 کو، SETO نے 10 منتخب منصوبوں کا اعلان کیا جیسا کہ جدول 4 میں درج ہے:

iii امریکی پتلی فلم سولر فوٹوولٹک فنڈنگ ​​پروگرام کو آگے بڑھانا

ایڈوانسنگ یو ایس تھن-فلم سولر فوٹوولٹک فنڈنگ ​​پروگرام (ٹیبل 3 میں نمبر 4) نے دو بڑی پتلی فلم فوٹو وولٹک ٹیکنالوجیز پر مقامی تحقیق، ترقی اور مظاہرے کے منصوبوں کے لیے $44 ملین مختص کیے ہیں۔ یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف انرجی سولر انرجی ٹیکنالوجیز آفس نے 16 مئی 2024 کو فنڈنگ ​​کے نتائج کا اعلان کیا۔ تفصیلات کے لیے جدول 5 دیکھیں۔

III. امریکی شمسی صنعت کے لیے متعدد مقامی سبسڈیز

امریکہ میں ریاستی اور مقامی حکومتوں نے شمسی توانائی کی صنعت کے لیے متعدد سبسڈیز بھی شروع کی ہیں۔ DSIRE ڈیٹا بیس صنعت اور اس کی تکنیکی ترقی کے لیے 419 ریاستی سطح کے مالی مراعات کو ریکارڈ کرتا ہے، بشمول چھوٹ پروگرام (87)، قرض کے پروگرام (76)، پراپرٹی ٹیکس مراعات (72)، PACE فنانسنگ پروگرام (35)، سیلز ٹیکس مراعات (34) )، اور گرانٹ پروگرامز (29)۔ سب میں سے، کولوراڈو 26 کے ساتھ سب سے زیادہ مالی ترغیباتی پالیسیوں سے لطف اندوز ہوتا ہے، اس کے بعد 25 کے ساتھ ٹیکساس اور 18 کے ساتھ کیلیفورنیا ہے۔

کولوراڈو میں، سٹی آف ایسپین ریبیٹ پروگرام تجارتی اور رہائشی شمسی پی وی تنصیبات کے لیے مراعات پیش کرتا ہے۔ چھوٹ پہلے 6 کلو واٹ کے لیے $200/kW اور اس کے بعد $100/kW ہے، زیادہ سے زیادہ $3,400 یا 25 کلوواٹ۔ Roaring Fork Valley Energy Smart Colorado Energy Efficiency Rebate Program شمسی پی وی سسٹمز کے لیے $2,500 تک پروجیکٹ لاگت کا 25% کی چھوٹ فراہم کرتا ہے۔

سازگار فنانسنگ کے لحاظ سے، کولوراڈو نے ریاست بھر میں پراپرٹی اسسڈ کلین انرجی (PACE) پروگرام نافذ کیا ہے جو تجارتی املاک کے مالکان کو 20 سال تک کی مالیاتی شرائط کے ساتھ، توانائی کی کارکردگی اور قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے 100% پیشگی اخراجات کی مالی اعانت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ کولوراڈو کلین انرجی فنڈ کا رہائشی توانائی اپ گریڈ (RENU) لون پروگرام رہائشی سولر PV تنصیبات کے لیے 20 سال تک کے لیے $75،000 تک بغیر پیسے کے، کم سود والے قرضے پیش کرتا ہے۔

پراپرٹی ٹیکس کی ترغیبات کے بارے میں، 1 جولائی 2006 سے، کولوراڈو نے قابل تجدید توانائی سے AC بجلی پیدا کرنے کے لیے استعمال ہونے والے تمام اجزاء کے لیے ریاستی سیلز اور استعمال ٹیکس سے استثنیٰ دیا ہے۔ رہائشی جائیدادوں کے لیے، قابل تجدید توانائی کی ذاتی ملکیت جو رہائشی املاک کے مالکان کی ملکیت ہے اور رہائشی استعمال کے لیے توانائی پیدا کرنے کے لیے استعمال کی جاتی ہے، کولوراڈو پراپرٹی ٹیکس سے مستثنیٰ ہے۔

جہاں تک براہ راست گرانٹس کا تعلق ہے، کولوراڈو میں سٹی بولڈر سولر گرانٹ پروگرام کے ذریعے فنڈنگ ​​فراہم کرتا ہے، جو $1/W پیش کرتا ہے، زیادہ سے زیادہ $8،000 یا کل لاگت کا 50%۔

IV۔امریکہ میں سولر سبسڈی کی پالیسیاں دوہرے معیار کی عکاسی کرتی ہیں اور گنجائش سے زیادہ کا باعث بنیں گی۔

حالیہ برسوں میں، امریکہ نے اکثر چین کے نئے توانائی کے شعبے پر ضرورت سے زیادہ سبسڈی دینے کا الزام لگایا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، وہ مخصوص اور امتیازی سبسڈی کی پالیسیوں کے ذریعے اپنی شمسی صلاحیت کو جارحانہ طور پر بڑھا رہا ہے، جو عام دوہرے معیارات کا مظاہرہ کر رہا ہے۔ مہنگائی میں کمی کے قانون کے نفاذ کے بعد، سولر انرجی انڈسٹریز ایسوسی ایشن (SEIA) کے مطابق، امریکہ میں 25 ماڈیول پروڈکشن لائنز ہیں۔ پولی سیلیکون سپلائرز، 9 انورٹر سپلائیرز، 2 فوٹوولٹک گلاس سپلائرز، اور 1 بیک شیٹ فراہم کرنے والے میں 13GW ماڈیولز اور 40،{8}} ٹن پولی سیلیکون شامل ہیں اور ہر ایک سیل کی 19.4GW ہے۔ , wafer، اور ingot کی صلاحیت کے علاوہ، 45GW سیل کی گنجائش، 80GW ماڈیول کی گنجائش، 14GW ingot کی گنجائش، اور 27GW کی ویفر صلاحیت کے لیے اعلان کردہ منصوبے ہیں۔ ووڈ میکنزی کے مطابق، موجودہ منصوبوں کی بنیاد پر، امریکی شمسی ماڈیول کی صلاحیت 2026 تک 120GW سے تجاوز کر جائے گی، جو اس وقت شمسی تنصیبات کی گھریلو طلب سے تین گنا زیادہ ہے۔

امریکی شمسی سبسڈی کی پالیسیاں، جن کی نمائندگی افراط زر میں کمی کے ایکٹ کے ذریعے کی گئی ہے، کثیر جہتی تجارتی قواعد کو نظر انداز کرتی ہے، جس سے درآمدی اشیا کے بجائے گھریلو سامان کے استعمال کو سبسڈی حاصل کرنے کی شرط بنائی جاتی ہے۔ یہ امتیازی پالیسیاں عالمی تجارتی تنظیم کے قوانین کے تحت امریکہ کے علاج کی قومی ذمہ داری کی صریح خلاف ورزی کرتی ہیں۔ 26 مارچ 2024 کو چین نے WTO میں امریکی افراط زر میں کمی کے قانون میں متعلقہ پالیسیوں کے حوالے سے شکایت درج کرائی۔ امریکہ کے ساتھ ناکام مشاورت کے بعد، چین نے WTO سے 15 جولائی کو کیس کا جائزہ لینے کے لیے ایک پینل قائم کرنے کی درخواست کی۔ اس کی چھلاورن سے قطع نظر، سبسڈیز یو ایس سولر سبسڈی پالیسی کے قوانین، امتیازی سلوک اور تحفظ پسندی کے واضح جوہر کو ظاہر کرتی ہیں۔