6 جون کو امریکہ کے وائٹ ہاؤس نے ایک بیان جاری کیا تھا کہ وہ مستقبل میں کمبوڈیا، ملائیشیا، تھائی لینڈ اور ویتنام سے خریدے گئے شمسی ماڈیولز کے لیے 24 ماہ کی ٹیرف چھوٹ کی مدت دے گا۔
اس سے قبل امریکہ جنوب مشرقی ایشیا میں "اینٹی ہانڈیشن" کی تحقیقات کر رہا تھا اور اس تحقیقات کا بنیادی مقصد چینی فوٹو وولٹیک کمپنیاں تھیں۔
غیر متوقع طور پر اس تحقیقات کے ساتھ رواں سال مئی میں امریکی بین الاقوامی توانائی ایجنسی نے کہا تھا کہ امریکہ میں شمسی توانائی کی ترقی کی رفتار میں 6.8 فیصد کمی واقع ہوئی ہے۔ اس سال آدھے گھریلو فوٹو وولٹیک منصوبوں کو تنصیب کے خطرات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ " صدر بائیڈن نے اسی دن بجلی کی سلامتی کے لیے ہنگامی حالت کا اعلان کیا اور جنوب مشرقی ایشیا کی "انسداد دھوکہ دہی" کی تحقیقات پر محصولات کے نفاذ کو معطل کر دیا۔
محکمہ تجارت نے مزید کہا کہ مین لینڈ اور تائیوان پر محصولات نافذ العمل ہیں۔ تاہم صنعت کے اندرونی ذرائع اب بھی اس کی تشریح اس طرح کرتے ہیں کہ "امریکہ نے چین پر محصولات کے بارے میں اپنا رویہ تبدیل کر لیا ہے"۔ نئی پالیسی کے اجراء کے دن گھریلو پی وی ماڈیول رہنماؤں لونگی گرین انرجی، ٹرینا سولر، جے اے سولر اور جنکو سولر میں بالترتیب 6.5 فیصد، 6.3 فیصد، 6 فیصد اور 8.9 فیصد اضافہ ہوا۔
جہاں تک جنوب مشرقی ایشیا میں امریکہ کی پی وی پالیسی میں تبدیلی سے چینی پی وی کمپنیوں کے اسٹاک کی قیمتوں میں تیزی کیوں آئے گی، ہمیں شروع سے ہی شروع کرنا ہوگا۔
گھریلو فوٹو وولٹیک کاروباری ادارے ترقی کا آغاز کریں گے۔
ایک فوٹو وولٹیک "واسکٹ" گیم
اس بار امریکی حکومت کی جانب سے مستثنیٰ محصولات "اینٹی سبسڈی اور اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹیز" ہیں، جسے "اینٹی ڈمپنگ اور اینٹی ڈمپنگ" ڈیوٹیکہا جاتا ہے۔ نئی پالیسی میں دیگر ٹیکسوں کو منسوخ نہیں کیا گیا ہے بلکہ صرف چھوٹ پر زور دیا گیا ہے یعنی اگلے دو سالوں میں ممکنہ ٹیرف جرمانے سے استثنیٰ دیا جائے گا۔ اور کہا کہ کوئی اضافی ٹیکس شامل نہیں کیا جائے گا۔
"ڈبل اینٹی" ٹیکس اور چین کے فوٹو وولٹیک انٹرپرائزز کی ایک طویل تاریخ ہے۔
2012 میں امریکہ نے چینی فوٹو وولٹیک خلیوں اور اجزاء پر "ڈبل اینٹی" تحقیقات کی تھیں اور چینی متعلقہ کاروباری اداروں پر 14.78 فیصد سے 15.97 فیصد اور اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی18.32 فیصد سے 249.96 فیصد تک عائد کی تھی۔ مین لینڈ میں، جہاں فوٹو وولٹیک ماڈیول جمع کیے جاتے ہیں وہ اصل ملک ہے، لہذا چینی مینوفیکچررز نے جنوب مشرقی ایشیا، امریکہ، جنوبی امریکہ، میکسیکو اور دیگر مقامات پر سرمایہ کاری اور فیکٹریاں بنانے کا انتخاب کیا ہے تاکہ "ڈبل ریورس" ٹیکس سے بچا جا سکے۔ جنوب مشرقی ایشیا کی "واسکٹ"۔
گزشتہ سال نومبر میں کیلیفورنیا میں ایک مقامی امریکی فوٹو وولٹیک کمپنی آکسن سولر نے محصولات میں اضافے کے لیے وزارت تجارت کو درخواست جمع کرائی تھی کیونکہ وہ قیمت کے لحاظ سے جنوب مشرقی ایشیائی فوٹو وولٹیک ماڈیول مصنوعات کا مقابلہ نہیں کر سکتی تھی۔ درخواست میں واضح طور پر چین کے جنکو سولر کا ذکر کیا گیا ہے۔ ، لونگی، کینیڈین سولر، ٹرینا سولر اور دیگر فوٹو وولٹیک کمپنیاں۔
وزارت تجارت نے اس درخواست کو اس بنیاد پر مسترد کر دیا تھا کہ "ان چینی حصوں کو جنوب مشرقی ایشیائی ممالک میں خاطر خواہ تبدیلی کی ضرورت ہے اور ان پر محصولات کا اطلاق نہیں ہوتا"، لیکن آکسن سولر نے ہمت نہیں ہاری اور رواں سال فروری میں دوبارہ درخواست جمع کرائی اور کہا کہ چینی کمپنی نے جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کو شفٹنگ پیداوار منظور کی، چینی شمسی مصنوعات پر امریکی محصولات سے گریز کرتے ہیں، اور جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے کارخانے بھی پیداواری عمل میں چینی نژاد خلیوں، ویفرز اور دیگر اجزاء کا وسیع پیمانے پر استعمال کرتے ہیں۔
آخر کار امریکی محکمہ تجارت نے 28 مارچ کو اس بات کی تصدیق کرنے کے لئے "اینٹی فریکوئنشن" تحقیقات کا آغاز کیا کہ امریکہ میں درآمد کیے جانے والے فوٹو وولٹیک ماڈیولز کے کتنے اجزاء چینی کمپنیوں سے آئے ہیں۔ کمپنیوں کو 250 فیصد (12 سالہ زیادہ سے زیادہ کی بنیاد پر 249.96 فیصد) تک "پچھلی تاریخ" ٹیرف جرمانے کا سامنا کرنا پڑے گا۔
تاہم تحقیقات کھلنے کے بعد اس کے منفی اثرات امریکی حکومت کی ابتدائی توقع سے کہیں زیادہ ہو سکتے ہیں۔
پاؤں میں گولی مار دی
"اینٹی ریکوریشن" ٹیرف کی تحقیقات صرف 80 دن سے زیادہ عرصے سے کی گئی ہیں اور استثنیٰ سے مستثنیٰ ہے۔ براہ راست وجہ یہ ہے کہ تحقیقات نے امریکی فوٹو وولٹیک صنعت کو تقریبا "انتشار اور جمود" میں لا کھڑا کیا ہے۔
تحقیقات کے چند ہفتوں بعد نیویارک ٹائمز نے خبر دی: "متعلقہ فوٹو وولٹیک کمپنیوں نے ان خدشات کی وجہ سے چند ہفتوں میں 318 فوٹو وولٹیک منصوبے منسوخ یا ملتوی کر دیئے ہیں کہ امریکہ جنوب مشرقی ایشیا کے چار ممالک پر محصولات عائد کرے گا اور سیکڑوں کمپنیاں چھانٹیوں پر بھی غور کر رہی ہیں۔"
جنوب مشرقی ایشیا میں فوٹو وولٹیک کی پیداوار بھی تقریبا مفلوج ہے۔ امریکن سولر انرجی انڈسٹری ایسوسی ایشن کے ایک سروے کے مطابق جنوب مشرقی ایشیا کی 200 سے زائد فوٹو وولٹیک انڈسٹری کمپنیوں میں سے تقریبا 80 فیصد شمسی ماڈیولز کی ترسیل میں تاخیر یا منسوخی کے ذریعے امریکی محصولات سے گریز کریں گی اور تقریبا 70 فیصد کمپنیوں نے کہا کہ کم از کم 50 فیصد افرادی قوت کو فارغ کرنے کے لیے۔ چونکہ 80 فیصد امریکی درآمدی اجزاء جنوب مشرقی ایشیا سے آتے ہیں، زیادہ تر کمپنیوں نے ترسیلات معطل یا منسوخ کر دی ہیں یا براہ راست قیمتوں میں اضافہ کر دیا ہے جس کی وجہ سے تقریبا تمام امریکی بجلی کے منصوبے ناکام ہو گئے ہیں جس سے بجلی کی فراہمی کا بحران مزید بڑھ گیا ہے۔
سولر انرجی انڈسٹریز ایسوسی ایشن آف امریکہ کے صدر ہوپر نے کہا کہ ایک کمپنی کی صنعت کو مفلوج کرنے کی درخواست ایک نتیجہ ہے۔ انہوں نے کہا کہ جنوب مشرقی ایشیا کی ترسیل بند ہو چکی ہے، امریکی پی وی پلانٹ کی تنصیبات بند ہو چکی ہیں اور ملازمین کو برطرف کرنا شروع کر دیا گیا ہے۔ تحقیقات کو روکنے سے شمسی صنعت متاثر ہوتی ہے اور موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لئے ہماری قوم کی کوششوں کو نقصان پہنچتا ہے۔ "
"دی وال اسٹریٹ جرنل" نے یہاں تک تبصرہ کیا کہ آکسن سولر امریکہ میں "سب سے زیادہ پریشان کن فوٹو وولٹیک کمپنی" بن گئی ہے۔
فوٹو وولٹیک صنعت کی افراتفری کا سامنا کرتے ہوئے 20 امریکی ریاستی گورنروں، 22 امریکی سینیٹرز اور ایوان نمائندگان کے 85 ارکان نے اجتماعی طور پر بائیڈن سے مطالبہ کیا کہ وہ 17 مئی کو جنوب مشرقی ایشیا کی ٹیرف تحقیقات کو فوری طور پر ختم کریں۔ امریکی فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن اور نارتھ امریکن الیکٹریسٹی ریلائبلٹی کمیشن نے بھی وارننگ جاری کی ہے کہ بجلی کی موجودہ پیداواری صلاحیت طلب میں خاطر خواہ اضافے کے ساتھ برقرار نہیں رہ سکتی اور رسد اور طلب میں شدید عدم توازن پایا جاتا ہے۔ اس موسم گرما میں بہت سی جگہوں پر بجلی کی بندش اور رولنگ بلیک آؤٹ کا خطرہ ہوگا۔
آپ جانتے ہیں کہ اپنے پیشرو کے مقابلے میں بائیڈن گلوبل وارمنگ سے نمٹنے اور صاف توانائی کی ٹیکنالوجی تیار کرنے میں زیادہ متحرک ہیں۔ جب انہوں نے پہلی بار اقتدار سنبھالا تو انہوں نے 2035 تک امریکی بجلی کی صنعت کو فوسل ایندھن پر انحصار سے آزاد کرنے اور شمسی توانائی کو بجلی کی 40 فیصد ضروریات کو پورا کرنے کی اجازت دینے کا ایک اہم مقصد مقرر کیا۔
لیکن جیسے جیسے جنوب مشرقی ایشیائی تحقیقات آگے بڑھتی گئیں، یہ مقصد مکروہ ہوتا گیا۔
فوٹو وولٹیک انڈسٹری ایسوسی ایشن (ایس ای آئی اے) اور ووڈ میکنزی کی جانب سے جاری کردہ امریکی فوٹو وولٹیک مارکیٹ انسائٹس 2021 کی جائزہ سروے رپورٹ کے مطابق 2022 میں تعیناتی مکمل کرنے والے 13 فیصد فوٹو وولٹیک سسٹم میں ایک سال یا اس سے زیادہ تاخیر ہوئی یا انہیں منسوخ کر دیا گیا۔ امریکی وفاقی حکومت کا کہنا ہے کہ سپلائی چین کی پریشانیوں نے امریکہ کو شمسی ماڈیولز اور آلات کی قلت میں چھوڑ دیا ہے، 2023 میں امریکہ بھر میں تعینات تمام شمسی ماڈیولز میں سے تقریبا نصف کے "خطرے" میں پڑنے کی توقع ہے۔
اس کے علاوہ 2020 میں وبا پھیلنے کے بعد سے امریکہ نے معیشت کو متحرک کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر بیل آؤٹ فنڈز کے متعدد دور کو فروغ دیا ہے اور اس کے نتیجے میں گھریلو افراط زر زیادہ رہا ہے اور قیمتوں میں اضافے کو روکنا بھی ایک اہم کام بن گیا ہے۔ امریکی تجارتی نمائندے دائی کیو نے 2 مئی کو کہا تھا کہ "قیمتوں میں اضافے کو روکنے کے لیے تمام پالیسی اقدامات کیے جائیں گے" اور اشارہ دیا کہ چینی اشیاء پر محصولات میں کمی بھی زیر غور ہے۔ امریکی محکمہ تجارت نے اسی دن ایک یادداشت بھی جاری کی تھی جس میں چینی سلیکون مواد سمیت بیرون ملک سلیکون ویفراستعمال کرنے والے اجزاء پر انسداد دھوکہ دہی کی پابندیاں عائد نہیں کی جائیں گی۔
اپنی صاف توانائی کی صنعت کو بچانے کے لئے امریکہ کے لئے جنوب مشرقی ایشیا کو دو سال کی ٹیرف چھوٹ کی مدت دینا فطری ہے۔ جنوب مشرقی ایشیا کے زیادہ تر مینوفیکچررز چینی مالی اعانت سے چلنے والے کاروباری ادارے ہیں اور چینی فریق کی جانب سے متعلقہ مصنوعات اور تکنیکی معاونت بھی فراہم کی جاتی ہے جو چینی فوٹو وولٹیک کمپنیوں کو دو سال تک ٹیرف ریلیف دینے کے مترادف ہے۔ ڈیوٹی چھوٹ. برآمد کرنے کے لئے مینوفیکچررز کے جوش و خروش کو بحال کرنے کے لئے وائٹ ہاؤس نے اس بات پر بھی زور دیا کہ استثنیٰ کی مدت کے دوران امریکہ کو برآمد کرنے والی پی وی ماڈیول کمپنیاں (بشمول چینی کمپنیاں) "اینٹی فرینکشن" تحقیقات سے متاثر نہیں ہوں گی اور نہ ہی انہیں "سابقہ" محصولات کی سزا دی جائے گی۔
اس طرح کی خوشخبری اگرچہ سطح پر چین سے کوئی تعلق نہیں ہے لیکن بالواسطہ طور پر چینی فوٹو وولٹیک کمپنیوں کے لئے فائدہ مند ہے۔ اس میں کوئی تعجب کی بات نہیں ہے کہ نیو ڈیل کے دن ان کے اسٹاک کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا۔
عظیم امریکی مارکیٹ، چین میں اچھا فروخت کنندہ
دو سالہ ٹیرف چھوٹ نے براہ راست میرے ملک کے فوٹو وولٹیک سیکٹر کے اعتماد کو بڑھایا ہے اور اس دن فوٹو وولٹیک انڈیکس میں 4.14 فیصد اضافہ ہوا۔
تاہم یہ پالیسی جنوب مشرقی ایشیا میں کارخانے قائم کرنے والی چینی فوٹو وولٹیک کمپنیوں کے لیے اور بھی زیادہ سازگار ہے۔ مثال کے طور پر لونگی گرین انرجی اور جے اے ٹیکنالوجی نے ملائیشیا اور ویتنام میں پیداواری اڈے قائم کیے ہیں اور ٹرینا سولر نے ویتنام اور تھائی لینڈ میں ذیلی ادارے قائم کیے ہیں۔ چاہے وہ یک طرفہ ہو یا دو طرفہ ماڈیول، جنوب مشرقی ایشیا میں سب سے کم محصولات ہیں اور وہ اگلے دو سالوں میں "ڈبل ریورس" اور دیگر محصولات عائد نہیں کرے گا۔ سنگل سائیڈڈ ماڈیولز کے لئے چین سے برآمدات کو 40 فیصد سے زائد ٹیرف ادا کرنے کی ضرورت ہے اور جنوب مشرقی ایشیا سے برآمدات کو صرف 15 فیصد ٹیرف ادا کرنے کی ضرورت ہے؛ دوطرفہ ماڈیولز کے لئے چین سے برآمدات کو 25 فیصد سے زائد محصولات ادا کرنے کی ضرورت ہے، جنوب مشرقی ایشیا سے برآمدات 0 ٹیرف ہیں۔
6 جون کو امریکہ نے فوٹو وولٹیک صنعت کی ترقی کو بڑھانے کے لیے متعلقہ پالیسیاں بھی متعارف کرائی تھیں۔ مثالوں میں عوامی زمینوں پر صاف توانائی کے مزید منصوبوں کو تعینات کرنے اور شہری اور دیہی علاقوں میں رول آؤٹ کرنے کی اجازت دینا شامل ہے؛ زیادہ تنخواہ والی ملازمتوں کے ذریعے شمسی محنت بازار کی تنوع میں مدد کرے گا اور اتحادیوں کے لئے صاف توانائی کی مینوفیکچرنگ سپلائی چین تعمیر کرے گا؛ پورٹو ریکو میں سرمایہ کاری اس نے درجنوں شمسی منصوبوں کو آگے بڑھایا ہے، اعلان کیا ہے کہ 2024 تک وہ امریکہ میں 22.5 گیگاواٹ گھریلو شمسی صلاحیت وغیرہ حاصل کر لے گا۔
ٹرینڈ فورس کے اعداد و شمار کے مطابق پالیسی میں تبدیلی کے پیچھے امریکہ میں تنصیب صلاحیت کی طلب میں خاطر خواہ اضافہ ہے جو رواں سال 33 گیگاواٹ تک پہنچ جائے گی۔ امریکی برآمدی کاروبار کا زیادہ تناسب رکھنے والی کمپنیاں جنکو سولر جیسے نئے گروتھ پوائنٹس کا بھی آغاز کریں گی جو شمالی امریکہ میں فروخت کا 16.3 فیصد ہے، ٹرینا سولر جو امریکہ میں فروخت کا 10.54 فیصد اور لونگی گرین انرجی کے امریکہ میں فروخت کا 16.07 فیصد ہے۔
فوٹو وولٹیک تنصیبات کی مانگ میں اضافے سے انورٹرز کی مانگ میں بھی اضافہ ہوگا۔ فوٹو وولٹیک کی تنصیب کے بعد اس کی بجلی کی پیداوار براہ راست کرنٹ ہے اور توانائی ذخیرہ کرنے کے بعد یہ براہ راست کرنٹ بھی ہے۔ براہ راست کرنٹ کو آخر کار گرڈ میں منتقل کرنے کی ضرورت ہے، اور اس کا احساس کرنے کے لئے ایک الٹا کی ضرورت ہے۔ 2021 کی پہلی تین سہ ماہیوں میں امریکہ میں انورٹر لیڈر سنگرو کا کاروبار 25 فیصد تھا۔
اس کے علاوہ ژنہوا نیوز ایجنسی کے واشنگٹن کے نامہ نگار ژو یوآن اور وال اسٹریٹ جرنل کے مطابق حال ہی میں یہ خبر سامنے آئی ہے کہ چین پر امریکہ کے 301 محصولات (ٹیکس اشیاء میں فوٹو وولٹیک مصنوعات بھی شامل ہیں) منسوخ کیے جا سکتے ہیں۔ بلاشبہ یہ چینی فوٹو وولٹیک کمپنیوں کے لئے ایک اور اچھی خبر ہے۔ یہ قریب ہے کہ مستقبل قریب میں فوٹو وولٹیک صنعت میں چین اور امریکہ کے درمیان تعلقات بہت زیادہ ہم آہنگی کے ساتھ ہوں گے۔ تاہم امریکہ اپنی مقامی پیداواری صلاحیت میں بھی توسیع کر رہا ہے۔ دو سال کی چھوٹ کی مدت ختم ہونے کے بعد صورتحال مختلف ہوسکتی ہے۔